大抓基层不是大压基层（干部状态新观察·为基层减负赋能）

来源：人民日报客户端(kèhùduān) 考核发挥着“指挥棒”和(hé)“风向标”作用，不合理的(de)考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题，异化为大压基层的工具。 大(dà)抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实？安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的(de)发展定位，改革考核方式，开展差异化考核，让基层干部更有时间和精力攻坚重点(zhòngdiǎn)工作。 麦田里，麦浪滚滚(gǔngǔn)，机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇(zhèn)，1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员(wěiyuán)、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况，一大早就赶去了社区综合(zōnghé)农事服务中心。 庄墓(zhuāngmù)社区是个农村社区，在集体经济发展上一度(yídù)落后。去年5月，在吴瑾的帮助下，社区综合农事服务中心正式投入运营。 帮助各村、社区发展集体经济，是吴瑾这两年的(de)工作常态。“这在以前是很难想象的，原因很简单——考核多、没时间(shíjiān)。”吴瑾说。 时间都去哪儿了？从考核频率(pínlǜ)上看，过去，长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名(páimíng)的考核方式。高频的考核一度让吴瑾(wújǐn)很难专心本职工作：“大量的时间花在准备考核材料上，干部被考核追着(zhuīzhe)跑。” 精力都去哪儿(nǎér)了？从考核(kǎohé)方式上看，长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准，这已不符合该县(gāixiàn)的发展实际。“各乡镇的实际情况(qíngkuàng)、资源禀赋、发展定位都不同，如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核，搞简单的‘一刀切’，基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心(zhōngxīn)主任张书军说。 长丰县南北狭长，纵向距离(jùlí)达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区，为全县(quánxiàn)工业发展中心，北部乡镇则以农业为主。 “之前，镇里的干部全员都要跑招商(zhāoshāng)。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作，对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了(le)上百家(bǎijiā)客商，有意向的可能就一两家，最后还可能因为(yīnwèi)土地指标、区域位置(wèizhì)等情况不了了之。工作不好干，干不好常感到气馁。”杨帆说。 工业重镇也有考核的(de)烦恼。“过去大家用一把尺子，我们也要应对农业(nóngyè)(nóngyè)方面的考核指标，难免会分散精力。”下塘镇(xiàtángzhèn)人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例，同一套考核标准下，该镇农业属于薄弱项，该部门不得不在应付农业考核指标上(shàng)“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值(gōngyèchǎnzhí)在去年突破千亿，占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。 原本为抓实基层(jīcéng)工作的考核，在具体实施中给基层干部增加(zēngjiā)了一些不必要的压力，这样的大抓基层反而变成了大压基层。 及时调整，去年长丰县(zhǎngfēngxiàn)开始实施年终一次性考核评价，取消了月度和季度考核。“我们要求(yāoqiú)谁考核、谁出数据，对于考核的(de)指标，应该由对应(duìyìng)的考核部门掌握数据材料，原则上不能要求乡镇提供。同时(tóngshí)充分运用信息化手段，通过线上的考核督查管理系统进行打分，尽量减少实地考核。”张书军说。 果断求变，考核“量”的减少为(wèi)基层卸下压力，但要更好(gènghǎo)发挥(fāhuī)“指挥棒”的作用，还需寻求“质”的变化。长丰县将北部(běibù)以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组，提高农村(nóngcūn)人居环境整治、乡村全面振兴指标权重，减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标；将南部以工业为侧重(cèzhòng)的7个乡镇和开发区归为一区六园组，提高产业体系建设指标权重，降低农业等指标权重。 优化的(de)还有考核指标。在(zài)过去的考核中，农村集体经济(jítǐjīngjì)收入要达到一定的规模，否则就(jiù)会扣分。如此考核之下(zhīxià)，乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量，来博取加分。现在，长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作，调整考核指标，并对考核指标进行压缩删减，高质量发展考核指标去年从97项精简(jīngjiǎn)至63项。”张书军介绍。 考核之变，带来了干部(gànbù)的状态之变。 庄墓镇不再和南部乡镇比，而是和其他7个资源禀赋类似的(de)北部乡镇比拼。吴瑾坦言(tǎnyán)：“大家都在同一(tóngyī)起跑线上公平‘较量’，我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年，我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩，能给(gěi)村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充(bǔchōng)。 长丰县南部乡镇同样受益(shòuyì)。如今下塘镇与其他(tā)南部乡镇拼项目，林开新明显感觉到工作重点更为突出：“本部门的职责就是招商引资、服务(fúwù)企业(qǐyè)。现在一周有4天都在跑企业，精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家(bǎijiā)企业，他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌，但林开新乐在其中。 “让考核不再成为负担，真正(zhēnzhèng)成为督促和激励。”张书军说，“基层干部从(cóng)频繁的、不符合实际的考核中解脱出来，有更多精力到园区企业和田间(tiánjiān)地头倾听民意、共商发展，为经济社会发展提供坚实保障(bǎozhàng)。” 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索(xīnwénxiànsuǒ)，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章版权归属(guīshǔ)央广网所有，未经(wèijīng)授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们(wǒmen)将追究责任。