闭环管理“五步走” 治理升级“零距离”

今年以来，黑龙江省伊春市铁力(tiělì)市委政法委深入贯彻党中央、省市委决策部署，全力加强综治中心规范化建设，通过创新实施综合受理、分流转办、分类(fēnlèi)办理、跟踪督办、办结反馈“五步闭环”工作法，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，实现群众“只进一扇门、最多跑(pǎo)一地(yīdì)”，推动基层(jīcéng)社会治理提质增效。上半年，铁力市信访(xìnfǎng)总量同比下降30.2%。

“一站式”受理 让诉求“有处说(shuō)”

坚持(jiānchí)“一站式”集成受理(shòulǐ)原则，通过综治中心服务窗口、网格化信息平台(píngtái)、12345政务服务平台(fúwùpíngtái)等多渠道全量汇聚群众诉求，确保群众诉求“应受尽(shòujǐn)受、一件不落(luò)”。为了提高登记效率和(hé)准确性，铁力市综治中心在全省首创(shǒuchuàng)依托“四个体系”工作平台搭建的“矛盾(máodùn)纠纷调解协同处置平台”系统，群众来访时，接待人员通过该平台详细(xiángxì)录入矛盾纠纷的基本信息，做到“一案一码”，为后续的分流转办、跟踪督办等环节提供精准的数据支持，实现从受理到办结的全程可查询、可追溯，让人民群众随时了解(liǎojiě)办理进展。自实施“五步闭环”工作法以来，铁力市综治中心已通过综合受理环节受理各类矛盾纠纷和群众诉求事项619件。这种“一站式”受理模式不仅方便了群众，让群众的诉求有(yǒu)了明确的接收渠道，更提高了综治中心对矛盾纠纷的掌控能力，为实现高效治理提供了有力保障。

精准“派单” 让问题“有人管(guǎn)”

在分流(fēnliú)转办环节，铁力市综治中心建立健全与各入驻部门的(de)业务协同对接机制(jīzhì)，依据矛盾(máodùn)纠纷的性质、涉及(shèjí)领域等因素，精准将登记的事项(shìxiàng)分流转办至相关责任部门，并以派单模式将受理的诉求快速导入相应办理程序。为确保分流转办的准确性，综治中心对各类矛盾纠纷进行详细分类，明确对应的责任部门和办理流程，形成了一套清晰规范的分流转办体系。例如，对于劳动争议类纠纷，直接派单至人社部门（劳动仲裁(zhòngcái)院）；涉及物业管(guǎn)理问题(wèntí)，则转办至住建部门处理。为避免出现推诿扯皮现象，明确规定(míngquèguīdìng)各部门的职责边界，要求入驻部门对转办事项必须无条件接收，并限时办结。目前，累计分流转办矛盾纠纷326件，有效实现了矛盾纠纷的精准对接和快速处理，真正做到“事事有人(yǒurén)管、件件有着落”。

多元化解 让矛盾“有(yǒu)解方”

各责任部门接到转办事项后，依据矛盾纠纷性质、复杂(fùzá)程度(fùzáchéngdù)等要素实施分类办理，并通过发挥“五大调解(tiáojiě)”组织的(de)协同作用，提高矛盾纠纷化解效能(xiàonéng)。对(duì)于一般性的矛盾纠纷，依托进驻(jìnzhù)中心的人民调解组织，通过沟通协商促成双方和解，实现(shíxiàn)矛盾纠纷当场化解；对涉及行政职能的纠纷，由行政调解组织介入，通过政策解读与行政协调推动问题解决；对于一些复杂的矛盾纠纷，由相关部门启动行政裁决(cáijué)、行政复议或诉讼等法律程序，将矛盾纠纷纳入司法化解轨道；同时联动行业性调解组织，利用其专业调解优势，为特定(tèdìng)领域纠纷提供“行业规范+法律条文”的复合解决方案。今年以来(jīnniányǐlái)，行业性调解组织共参与化解矛盾纠纷175件。对于重大疑难纠纷，定期召开联席会议，组织多方主体联合会商，共同研究解决方案。今年6月，在处理高标准(gāobiāozhǔn)农田下埋管道(guǎndào)影响作物生长纠纷中，综治中心组织属地乡镇、自然资源、农业(nóngyè)农村局等部门联合会商，从不同角度分析问题，制定综合性的解决方案，有效推动了问题的解决。

全程监管(jiānguǎn) 让进度“有跟踪”

铁力市(tiělìshì)综治中心建立严格的跟踪督办机制，根据不同矛盾纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)(jiūfēn)(jiūfēn)化解方式的法定办理时限，科学设置工作节点，对临期未办结的事项及时预警，督促责任部门加快办理进度(jìndù)。一般性(yìbānxìng)矛盾纠纷力争当场办结并24小时完成(wánchéng)闭环；复杂矛盾纠纷3次调解未成即转司法渠道；疑难矛盾纠纷48小时内制定化解方案，成立(chénglì)专班专项跟踪办理，限期化解；对逾期未化解的向责任部门签发提示督办函，并抄送市级分管领导，两次提示未整改的报请(bàoqǐng)市纪委督办，并将办理情况纳入部门年度考核内容。今年以来，累计发出提示督办函6份，有效推动了矛盾纠纷的解决。同时，综治中心定期(dìngqī)对矛盾纠纷办理情况进行梳理分析，针对办理过程中存在的普遍性问题，及时提出改进措施(cuòshī)和建议，不断完善工作机制，提高工作效率。通过跟踪督办机制的有效运行，铁力市矛盾纠纷办理的平均时长(zhǎng)缩短了4天，办理效率和群众满意率得到显著提升。

及时回应 让群众(qúnzhòng)“有回音”

矛盾纠纷办理(bànlǐ)(bànlǐ)(bànlǐ)完成后，责任部门及时将办理结果(jiéguǒ)反馈至(zhì)综治中心，并向当事人(dāngshìrén)发放办理结果告知书或相关法律文书。综治中心确认办理结果符合要求后，5日内通过电话回访、问卷调查等方式，对当事人进行满意度调查，了解当事人对办理结果的认可程度和(hé)意见建议。对于当事人不满意的事项，综治中心组织相关部门进行重新审查和办理，分析原因(yuányīn)，查找(cházhǎo)问题，采取针对性措施加以改进，直至当事人满意为止。同时，将当事人的意见建议及时反馈给责任部门，作为改进工作的重要参考。今年以来，综治中心共回访当事人297人次，群众(qúnzhòng)满意度达98.7%。通过及时办结反馈，让群众感受到自己的诉求得到了重视和解决，增强了群众对综治中心工作的信任和支持。此外，铁力市综治中心还定期对办结的矛盾纠纷进行总结评估和分析研判，及时发现社会治理中的薄弱环节和潜在风险(fēngxiǎn)，为市委(shìwěi)、市政府决策(juécè)提供参考依据，推动基层社会治理工作不断优化升级。